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以“主动谋划”为特色的京郊乡镇责任规划师服务工作探索——大兴区采育镇责任规划师
●参与部门：总体分院本部、风景园林一所、建筑分院设计一所、市政规划研究所、城市更新规划研究所
为贯彻落实北京城市总体规划，进一步增强决策科学性，提升城市规划设计水平和精细化治理能力，北京市自2018年开始推行责任规划师制度，2019年制定并发布《北京责任规划师制度实施办法（试行）》，大兴区于2020年开展乡镇责任规划师招募工作，由总体二所牵头的清华同衡团队连续3年担任采育镇责任规划师，为镇域规划、建设、管理提供专业指导和技术服务。
在新时期“健全基层治理”“增强乡镇为民服务能力”的要求下，采育镇责任规划师承担着提升镇域规划设计水平和精细化治理能力，满足乡镇居民日益增长的美好生活需求，促进首都高质量发展的重要职责。机械阀门隔膜阀乡镇面对着城镇与乡村、建设与非建设空间等更为多元复杂的管辖区域，乡镇责任规划师工作与城市或街道的责任规划师工作也存在较大差异，具体总结为三个方面：
采育责师团队立足乡镇特点，落实服务人民群众、机械阀门隔膜阀引导规划落地、促进乡镇发展等工作要求，重点从以下三个方面进行探索。
采育责师团队通过问卷调查、驻地踏勘、座谈访谈等，多方式、多角度诊断采育问题，了解各方需求。在此基础上综合相关问题、各方需求和意见建议，每年年初与镇领导共同谋划制定工作计划，确保责师工作符合乡镇年度工作重点。
采育责师团队聚焦规划蓝图实施，提供包括国土空间规划、各类专项规划、控制性详细规划、规划综合实施方案等在内的技术咨询和审查服务，机械阀门隔膜阀通过参与镇域内各类规划设计项目的“编制审查指导-实施效果评估-规划调整优化”全过程，进一步增强规划编制和实施的科学性和合理性。
针对乡镇工作综合性强、地方技术力量薄弱的情况，采育责师团队以多专业技术力量进行补充，在区级政府要求的人员配置基础上，结合采育镇需求变化及时增补专业技术人员，搭建动态适用的“2+6+X”定制化团队，推进行政管理和技术服务的深度融合，确保责师服务深度切合行政管理需求。
采育责师团队在服务之初主动跳出合同“一年一签”的年度思维局限，着眼镇域长远规划蓝图，基于服务规划实施落地、紧密贴合民生需求、落实市区政策要求三方面，整体谋划40余项的责师服务项目库“列表”。
通过项目跟踪和各阶段居民反馈持续调整优化项目内容，确保项目设立贴合采育镇需求；并结合项目紧迫程度进行项目实施排序，优先解决百姓急难愁盼问题和推进乡镇补短板事项。
在项目库“列表”总体谋划下，采育责师团队通过主动跟进项目调研、项目立项、资金申请、规划设计、施工建设和成效评估的全过程，为各类项目提供全过程陪伴、全周期跟踪的技术服务，支撑一颗颗需求的种子孕育成大树。
2021年3月，采育责师团队开展公共空间主题调研，发现规划镇区中轴公园现状荒草丛生，周边居民对于休闲活动空间需求迫切的情况；2021年6月，向镇领导反映居民诉求，汇报公园更新提升思路，达成公园建设愿景共识，并明确分段实施计划；随后，结合政策资金与镇政府确定分段立项方案，并协助立项报告撰写；在2022-2024年，采育责师团队先后参与了文化广场、体育馆和南部公园带等项目的多方案、多阶段审查机械阀门隔膜阀，引导并把控不同地块、不同设计团队方案质量；目前采育文化广场段已经建成并投入使用，建成回访中居民反响良好，已经成为居民节事活动和日常晚间聚会的好去处。
采育责师团队作为基层规划建设和管理的重要补充力量，持续助力采育镇基层治理，服务产业发展提质和居民幸福感提升。
一方面，主动参与采育镇招商引资工作，助力采育新市镇长远发展。在全镇“招商引资一盘棋”的总体发展部署下，采育责师团队主动请缨为乡镇提供更精准、更有成效的招商服务。通过协助举办招商引资推介会、撰写招商引资宣传册、全程参与项目洽谈和选址调研等方式，做“采育的推介人”、“宣传册制定者”和“项目洽谈总参谋”，推进采育镇产业转型和高质量发展。
另一方面，主动谋求采育镇百姓幸福生活。采育责师团队主动承担规划相关12345投诉的沟通回复工作，重点对规划咨询类、空间改善类、建设投诉类等问题制定针对性解决对策，协助解决百姓急难愁盼问题。在处理过程中逐步引导乡镇居民了解国家政策、了解乡镇规划，不断激发百姓参与乡镇基层治理的热情。
在3年多的持续陪伴下，采育规划建设取得多方成效，群众满意度明显提升。采育责任规划师工作获得市区两级多次表彰机械阀门隔膜阀。
1.有效服务了规划实施落地，策划的多个公共空间项目陆续建成。在项目库的指引下，采育责师团队推动东北组团集建地、市政和交通基础设施等多个项目高质量建设；策划并推进凤河绿道、采育文化广场等项目建成并投入使用。通过主动陪伴服务、12345投诉沟通答疑、多个项目的策划和建成，提升居民对乡镇政府工作的满意度。
2.责师服务成效显著，获得北京市高度认可。采育责师团队在2021/2022/2023年连续获得“优秀责任规划师”称号。按照北京市“市-区-镇三级、政府-专班多方”的责师考核与评估办法，2023年采育责师团队在大兴区各责师团队中综合评价排名第一。
3.责师工作探索成效显著，积极对外交流分享。在北京市规划和自然资源委员会《2019年-2023年北京市责师制度实施情况报告》中多次提及采育责师团队，同时团队多个实践案例总结入选市级责任规划师工作专班《责任规划师制度建设及实践案例集》；团队受邀参与了大兴区年度责师总结大会——Talk分享，并在2023年度北京责师交流大会——乡镇责师工作分论坛进行采育责师经验的主题汇报和圆桌会谈。
采育责师代表参会分享（图片来源：cityif 公众号《2023年度责师年会分论坛：精耕细作行稳致远，绘就乡村振兴新蓝图》）
2024年5月，北京日报和北京市规划和自然资源委员会在全市范围内选取了包含采育镇在内的3个优秀责师团队和参与的优秀落地项目，进行采访和专题报道，相关报道在学习强国等平台转发，持续推广采育镇以“主动谋划”为特色的责师服务经验。
从2019年《北京市责任规划师制度实施办法》试行到2024年《北京市责任规划师制度实施办法》正式发布，采育责师团队的探索与《办法》的整体改革方向不谋而合，工作深度从“注重规划设计审查”向“全过程专业技术服务”延展，工作内容从“年度评估、项目审查”向“空间提质、产业发展”拓展，工作方式从“规定动作、固定要求”向“结合需求、主动谋划”转变机械阀门隔膜阀。未来采育责师团队将持续为推动乡镇治理体系现代化、实现乡镇高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要继续努力。
采育镇责师团队成员：吴邦銮、郑强、张春花、张姝、朱宏伟、张军慧、杨凌霄、曲佳明、朱沛、杨微微、刘冲、翟羽佳、孙珊珊、张思琦、贺琦、刘立群
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